中山擬建“1+4”人力資源服務產業園群
2019-08-09 10:02:00 來源:南方日報 作者:廖瀚 李思宇2019-08-09 來源:南方日報 作者:廖瀚 李思宇

  規劃建設3.2萬平方米的人力資源服務產業園群、出臺人才認定新標準、創新人才引進方式……中山引才聚才工作呈現新動向。近日,中山市人力資源和社會保障局召開2019年度建議提案辦理工作座談會,征求人大代表、政協委員對建議提案辦理工作的意見和建議。據了解,除布局人力資源服務產業,中山市還將通過修訂新的人才認定標準、采取“柔性+剛性”等引才方式,進一步加大人才引進力度。

  中山市委組織部副部長、市人力資源和社會保障局局長洪焰在會上表示,市人力資源和社會保障局將提高政治站位,全面落實責任,加強與人大代表、政協委員及各職能部門溝通,提高辦理實效,確保圓滿完成建議提案辦理各項任務。

  “1+4”人力資源服務產業園群產值或超50億元 

  加快發展人力資源服務業是中山近兩年重點推進的一項工作。中山市人社局相關負責人在座談會上透露,中山或在年內出臺《中山市關于加快發展人力資源服務業的意見》(下稱《意見》),推動人力資源服務業加快發展。

  據了解,《意見》從人力資源服務產業園區建設、園區經營、骨干企業培育等方面提出扶持舉措,旨在規范人力資源產業發展,集聚一批國內外知名的人力資本服務機構,為中山參與大灣區建設提供人才儲備,為企業提供人力引進、人才培訓、人力資源開發、創投、科技等服務。

  “我們希望在中山培育人才測評、管理咨詢、服務外包、高級尋訪(獵頭)等高端業態,完善人力資源服務鏈條。今年底,市級人力資源服務產業園可望在火炬開發區掛牌。”市人社局相關負責人表示,實體園區的建設工作將逐步展開。按照“一園多點、集聚產業、培育市場、服務企業”的思路,中山還將鼓勵各鎮區抓住粵港澳大灣區建設契機,發揮產業平臺的作用,采取政府投資、社會投資和政府、社會共同投資等方式,多形式、多渠道共同打造粵港澳大灣區人力資源服務產業園。

  按照計劃,中山將在全市范圍內規劃建設“1+4”(1個主園、4個分園)人力資源服務產業園群,4個鎮區產業園或設在東區、坦洲、南頭、小欖4個鎮區,輻射各個組團區域,面積將超過3.2萬平方米,中山還計劃將產業園群整體打包申報省級人力資源服務產業園。根據《意見》,到2025年,中山將聚集優質人力資源服務機構25家,實現總體產業規模超50億元。

  今年9月底或將出臺人才認定新標準 

  發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力。中山歷來重視人才工作,2010年8月,中山市出臺《關于進一步加快培養引進緊缺適用人才的意見》(下稱《意見》)。隨后,中山市各職能部門先后配套出臺了多項政策,涵蓋培養引進、評價使用、資助獎勵、管理服務等各方面,形成了中山特色的人才政策體系。

  2017年3月,中山在引才領域再“加碼”,發布《關于進一步集聚創新創業人才的若干意見》(即“人才新政18條”),在領軍人才引進、柔性引才、發揮企業用人主體作用、人才住房保障、人才認定、人才評價、經費補助、工作考核等方面大膽突破。其中,對引進的創新創業團隊,資助標準從最高1000萬元提高到最高3000萬元,并在全國率先對引進人才根據準入條件和實際年薪直接認定資助對象、提供生活補貼。多年來,《意見》及配套政策以及“人才新政18條”為中山培養和集聚緊缺適用人才起到了積極作用。

  “如何留住人才是各個城市面臨的新課題,建議中山市破除現有政策的時間限制,統一標準,對具備相應資質條件的人才一視同仁,并從共建粵港澳大灣區等頂層設計著手,放開胸懷,大膽創新,繼續優化人才引進培養制度,切實做到尊重知識、尊重人才,打造人才環境新高地。”在座談會上,人大代表、中山市軌道交通有限公司副總經理楊瑋提出了以上建議。與會人員認為,隨著各地市的人才引進政策逐漸加碼,中山有待跟進。目前,中山市認定的高層次人才與深圳、廣州、東莞等城市仍存在差距。

  對此,市人社局相關負責人表示,市人社局正按照市委、市政府的部署,聯合相關部門加緊研究優化人才政策體系,制定符合新時代要求、中山市經濟社會發展需要的人才認定標準。“中山市新的人才認定標準正在由市委組織部牽頭、相關部門配合,對人才層次劃分進行更加全面、更加細分、更加科學的梳理,具體方案可能會在9月底出臺。”該負責人表示,新標準將覆蓋榮譽類、獎勵類、經歷類人才,而且將推動解決新舊政策不暢的問題,促進各類人才更好地服務中山經濟社會建設。

  此外,中山還將制定企業引才補貼措施。據了解,接下來中山將根據《關于促進民營經濟高質量發展的若干政策措施》,制定并出臺《落實促進民營經濟高質量發展政策人才引進部分待遇實施細則》,在給予緊缺適用高層次人才市政府津貼的基礎上,按1:1的比例同步給予所在民營企業引才補貼,鼓勵和支持民營企業引進更多與產業發展需求相符的人才。

  參會代表、委員表示,在粵港澳大灣區建設中,中山是重要節點城市。中山應提前做好謀劃、認真落實好人才工作,避免出現人才“虹吸效應”,為中山經濟實現高質量發展提供人才儲備和人才支撐。

  創新“柔性+剛性”引才政策 

  “中山目前面臨著人才總量不足、人才分布不合理、人才集聚能力、培育能力不足等問題。”在座談會上,中山市政協常委、民建市委委員呂建新介紹了民建中山市委會提案《關于創新人才戰略,提振我市經濟發展的建議》的相關內容。他建議,中山應拓寬人才引進渠道,開展項目合作、科技創新活動,支持柔性引才。

  對此,中山市人社局相關負責人回應稱,中山市正在研究制定柔性引才措施,將按照“不求所有、但求所用”的原則,進一步創新引才方式,推廣“人才+項目”引才模式,出臺《中山市柔性引才管理暫行辦法》,按工作期限不同給予最高不超30萬元的補貼。

  今年“3·28”中山人才節期間,在國家高層次人才暨創業導師中山行活動中,15位研究方向涵蓋人工智能、新材料、醫藥健康、電子信息智能控制等領域的國家級高層次人才到場,為現場的中山本地企事業單位解決技術難題,溝通合作意向,開展項目對接。這些專家中,有不少人對在中山開展合作項目十分感興趣,但出于各種因素考慮無法長期留在中山。

  柔性引才政策有望破解這一困局,實現高層次人才與產業有效對接,助力中山企業解決技術難題、達成項目合作。“柔性引才政策更靈活,不要求高層次人才的人事、戶籍關系必須遷到中山,他們每年只需在中山工作1至6個月,為中山企業解決技術問題,作出應有的貢獻即可。”市人社局相關負責人表示,中山將根據實際情況靈活采用“柔性+剛性”的引才方式,如針對1至4層次人才實行柔性引才方式,5至8層次人才采用剛性引才方式。

  北京大學深圳研究院、新材料學院副院長孟鴻表示,他本人無法長期居留中山,但如果中山有更好的柔性引才政策,他和他的研發團隊的資源都可以向中山傾斜。浙江凱捷新材料有限公司總經理、國家特聘專家李洪文也希望與電子科大工程學院以柔性引才的方式達成合作:“我每年可以過來三四個月時間,而我的團隊也可以長期留在中山。”

  住房問題也是人才的關注焦點之一。座談會透露,目前中山市正在加快人才公寓建設,出臺安居房管理辦法,按人才層次的不同,分別給予相應面積的住房,并實行定期免租金政策,解決人才居住的后顧之憂。目前中山市“人才房”儲備面積達100萬平方米,超過1萬套,并且數量還將隨著新建小區配建繼續增加。

  ●廖瀚 李思宇

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